近年來(lái)，常州經(jīng)開區(qū)戚墅堰街道堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加快推進(jìn)資源整合，創(chuàng)新多元解紛“1234”工作法，做強(qiáng)基層社會(huì)治理的前沿陣地，切實(shí)把矛盾解決在萌芽、化解在基層，實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”，讓各類矛盾糾紛在街道“ 終點(diǎn)站”下車。

聚焦預(yù)防在先，開展矛盾排查，用好“一個(gè)平臺(tái)”

街道將化解矛盾糾紛作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的出發(fā)點(diǎn)，打造“戚事易”一體化平臺(tái)。一是實(shí)現(xiàn)居民事自主報(bào)。開發(fā)“戚事一網(wǎng)通”微信小程序，群眾可以通過(guò)微信掃碼功能，反映矛盾糾紛、社情民意、政策法規(guī)等方面的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)民情訴求“線上”說(shuō)。二是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格事網(wǎng)格辦。充分發(fā)揮網(wǎng)格員“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢(shì)，深入轄區(qū)400余個(gè)微網(wǎng)格開展矛盾糾紛“地毯式”排查，及時(shí)搜集社情民意，面對(duì)面參與矛盾糾紛化解，力爭(zhēng)做到“人到網(wǎng)格去、事在格中查”。三是實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)事部門應(yīng)。借助平臺(tái)共享功能，及時(shí)從陽(yáng)光信訪平臺(tái)、走訪服務(wù)、12345熱線等工作中排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛并及時(shí)進(jìn)行梳理、匯總，通過(guò)平臺(tái)流轉(zhuǎn)的方式，通過(guò)街道各職能部門協(xié)調(diào)處理。

【資料圖】

聚焦創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)力量配備，做優(yōu)“兩個(gè)模式”

通過(guò)“線上”“線下”雙組合，讓矛盾調(diào)解更加便民惠民。一是線上堅(jiān)持“普法+調(diào)解”工作模式。提升居民法治素養(yǎng)，才能從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。微信公眾號(hào)開設(shè)“法眼觀事”專欄，以居民身邊發(fā)生的事件作為切入點(diǎn)，以案釋法，普及法律知識(shí)的同時(shí)達(dá)到警示的目的。邀請(qǐng)律師、檢察官等專業(yè)人士進(jìn)入“法治直播間”，把法律知識(shí)送到居民“手頭上”，讓居民將法律放到“心坎里”。推廣“蘇解紛”調(diào)解小程序，引導(dǎo)居民使用便捷高效的線上平臺(tái)反映問(wèn)題、解決問(wèn)題，以專業(yè)精準(zhǔn)的服務(wù)解家事、睦鄰里、止紛爭(zhēng)。二是線下打造“1+7”調(diào)解模式。街道和社區(qū)全部規(guī)范化設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，調(diào)解員隊(duì)伍總?cè)藬?shù)達(dá)到150余人。將調(diào)解服務(wù)深入網(wǎng)格，打造“一公里”調(diào)解服務(wù)圈，從社區(qū)干部、社區(qū)婦聯(lián)執(zhí)委、網(wǎng)格員、居民小組長(zhǎng)、退役軍人中遴選優(yōu)選“法律明白人”，充分發(fā)揮“法律明白人”在人民調(diào)解工作中的作用。強(qiáng)化對(duì)調(diào)解員及“法律明白人”的培訓(xùn)工作力度，提高人民調(diào)解工作質(zhì)量。

聚焦效能導(dǎo)向，突出矛盾化解，狠抓“三有環(huán)節(jié)”

引入多元力量參與矛盾糾紛排查化解，實(shí)現(xiàn)調(diào)解協(xié)同作戰(zhàn)，在工作中狠抓排查、調(diào)解及反饋環(huán)節(jié)，依法及時(shí)就地解決群眾合理合法訴求。一是矛盾研判有機(jī)制。街道召集成員單位定期召開矛盾糾紛排查調(diào)處會(huì)議，對(duì)排查化解的矛盾糾紛進(jìn)行研判，準(zhǔn)確把握矛盾糾紛發(fā)展趨勢(shì)和問(wèn)題實(shí)質(zhì)，區(qū)分糾紛的不同性質(zhì)，對(duì)癥下藥，研究解決方案。二是矛盾調(diào)解有實(shí)效。推行“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”模式，與律所聯(lián)合，街道及社區(qū)均聘請(qǐng)律師，參與矛盾糾紛處理、法律咨詢及重大疑難案件探討；與法院聯(lián)合，設(shè)立片區(qū)聯(lián)系法官制度，法院指派員額法官、法官助理?yè)?dān)任街道調(diào)解顧問(wèn)，開展日常的人民調(diào)解指導(dǎo)工作，對(duì)疑難復(fù)雜糾紛提前介入，參與訴前化解工作。街道年平均受理糾紛300余起，解決率100%。三是矛盾解決有陣地。在社區(qū)全部建成居民議事平臺(tái)，形成了花溪“溪事亭”、戚大街“周五圓桌會(huì)”、東方“康馨議事園”等“一社區(qū)一品牌”的援法議事平臺(tái)，發(fā)揮自治協(xié)商的力量解決老百姓“急難愁盼”的問(wèn)題，累計(jì)解決矛盾糾紛40余起。位于戚大街社區(qū)中心地段的益豐菜場(chǎng)，由于空間限制，汽車亂停亂放問(wèn)題一直得不到解決，周邊居民意見(jiàn)很大。戚大街社區(qū)邀請(qǐng)“援法議事成員庫(kù)”的成員、街道相關(guān)部門和居民代表，就停車難問(wèn)題開展討論。經(jīng)過(guò)多次議事協(xié)商，最終合理規(guī)劃出55個(gè)機(jī)動(dòng)車停車位，緩解了菜場(chǎng)“停車難”的問(wèn)題。

聚焦多元融合，流程優(yōu)化梳理，開展“四步診療”

推動(dòng)公共法律服務(wù)中心、人民來(lái)訪接待中心、綜治中心、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中心、網(wǎng)格服務(wù)中心、非訴訟服務(wù)中心等“多平臺(tái)”融合，打造“一站式”矛盾糾紛多元化解中心，通過(guò)“四步診療”的模式，提升基層治理效能。一是問(wèn)需聽(tīng)診。常態(tài)化實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪約訪制度，接待來(lái)訪群眾，問(wèn)需于民，確保居民能夠就地順暢反映訴求，解決問(wèn)題，讓群眾訴求的“第一站”變?yōu)椤敖K點(diǎn)站”。二是門診分流。街道“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心實(shí)行“一扇門”統(tǒng)一接待，“多扇窗”分流化解。通過(guò)“一個(gè)窗口對(duì)外”，讓服務(wù)更集中、覆蓋面也更廣，通過(guò)“常態(tài)進(jìn)駐+派駐輪駐+隨需隨駐”運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)資源整合，分流化解。三是專家坐診。根據(jù)實(shí)際，成立婚姻家庭糾紛調(diào)解、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議糾紛調(diào)解、老兵調(diào)解等工作小組；吸收法官、檢察官、警官、律師、心理咨詢師等專業(yè)人士入駐網(wǎng)格，用好“三官兩師”的力量，用心服務(wù)解群眾心結(jié)。四是聯(lián)合會(huì)診。對(duì)疑難復(fù)雜矛盾糾紛進(jìn)行聯(lián)合會(huì)商，強(qiáng)化訴調(diào)、訪調(diào)、警調(diào)銜接的同時(shí)，加強(qiáng)街道各部門行政調(diào)解工作，在此基礎(chǔ)上建立“中心吹哨，部門報(bào)到”的多部門聯(lián)合調(diào)處機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段開展聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

（戚墅宣 張蕾）

審核：潘瑞凱

責(zé)任編輯：徐路平